9月14日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，有媒體提到，歐盟委員會對外公布?xì)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）過渡期實(shí)施細(xì)則將于今年10月1日起正式生效。一直持續(xù)到2025年底。該細(xì)則說明了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制貨物進(jìn)口商涉及的義務(wù)，以及計算進(jìn)口貨物生產(chǎn)過程中釋放溫室氣體數(shù)量的過渡方法。至此，歐盟將成為世界上第一個征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)體。

碳關(guān)稅是一個邊境措施，核心是產(chǎn)品的碳含量。碳關(guān)稅學(xué)名又稱碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，英文簡稱CBAM，該機(jī)制是指某些商品在生產(chǎn)時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進(jìn)入歐盟關(guān)境時，需要向歐盟額外支付一筆款項(xiàng)，其數(shù)額與商品制造時釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。

2022年12月，歐洲議會和歐洲理事會達(dá)成一項(xiàng)臨時協(xié)議，確定歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將于2023年10月1日開始試運(yùn)行，過渡期至2025年12月31日，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實(shí)施。至此，歐盟將成為世界上第一個征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)體。這也意味著，供應(yīng)鏈上任何一個環(huán)節(jié)的高碳排放，都將導(dǎo)致出口產(chǎn)品付出更多的碳管制成本。

碳關(guān)稅對我國各行業(yè)的核心影響

化工、塑料等多行業(yè)或遭重創(chuàng)

其實(shí)無論是歐盟還是中國，機(jī)器和車輛、化學(xué)品和其他制成品在雙方進(jìn)出口中都占主導(dǎo)地位，碳關(guān)稅的實(shí)施也將對我國化工行業(yè)造成重大影響。

2022年我國出口歐盟的優(yōu)勢商品主要集中在電機(jī)、機(jī)械器具、車輛、家具燈具、有機(jī)化學(xué)品、玩具、服裝、塑料、儀器設(shè)備等品類。從數(shù)據(jù)情況來看，我國在化工原料及其相關(guān)產(chǎn)成品的貿(mào)易往來中占據(jù)重要地位。

根據(jù)2022年中國主要化工細(xì)分領(lǐng)域出口金額的數(shù)據(jù)來看，2022年我國出口至歐盟的有機(jī)化工品金額占比達(dá)到了20%以上。

目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個率先覆蓋的行業(yè)。但其實(shí)，2022年6月，“碳關(guān)稅”修正案中就包括有機(jī)化學(xué)品和塑料，雖然已經(jīng)“落地”的歐盟CBAM中暫未包含這兩項(xiàng)，但是在未來極有可能隨著下一階段“碳關(guān)稅”擴(kuò)大征收范圍而被納入。

如果歐盟對這類產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，將對我國化工行業(yè)產(chǎn)生重大影響，推高我國化工行業(yè)出口成本，加劇基礎(chǔ)大宗化工產(chǎn)品的市場競爭，使得化工行業(yè)出口貿(mào)易面臨更大挑戰(zhàn)。

對于塑料制品出口企業(yè)來說，這必然增加企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品競爭能力，甚至一些高污染、高能耗企業(yè)還將被淘汰。塑料制品企業(yè)的淘汰，屆時上游企業(yè)的訂單量勢必會受到影響。歐盟是我國第二大出口市場，塑料制品出口企業(yè)未來在碳達(dá)峰、碳中和背景下，應(yīng)當(dāng)盡快妥善應(yīng)對“碳關(guān)稅”，最大限度降低其產(chǎn)生的不利影響，以確保企業(yè)能夠長久穩(wěn)定發(fā)展。

CBAM的注意事項(xiàng)

① 重工產(chǎn)品的碳排放將納入計算

10月1日起，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將試運(yùn)行，過渡期到2025年底，2027年至2034年逐步全面實(shí)施。根據(jù)CBAM，歐盟將對從境外進(jìn)口的特定產(chǎn)品額外征收碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)用，被稱為“碳關(guān)稅”。

該機(jī)制在調(diào)整過后，目前涵蓋的行業(yè)范圍和品類都非常廣，在原有鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力五大類的基礎(chǔ)上，又新納入了化學(xué)品（有機(jī)化學(xué)品、氫、氨）、塑料及其制品；基本涵蓋了目前的所有基礎(chǔ)重工業(yè)品類，并且還計劃在正式實(shí)施后，繼續(xù)擴(kuò)大品類。

以全球主要經(jīng)濟(jì)體的中國為例。2022年，江蘇省對歐盟出口產(chǎn)品中，與CBAM相關(guān)的，約占江蘇對歐盟出口總額的3.8%?！逼渲袖撹F出口額在占比中最高，約70%，年出口額100萬美元以上的企業(yè)占比約10%。當(dāng)?shù)刂饕隹跉W盟的一家特種鋼鐵企業(yè)，在去年出口了15.5萬噸鋼材，銷量占到其總出口量的20%左右，如今這部分的鋼材全部都在CBAM范圍。

② 間接排放將納入計算

除了征收生產(chǎn)產(chǎn)生的直接排放的碳關(guān)稅外，生產(chǎn)時外購的電力、原料等間接參與生產(chǎn)的部分，也將被納入征收清單。意味著上述企業(yè)也將從原料端開始審查，計算間接排放量。

這里就要提到碳足跡的概念，是指企業(yè)機(jī)構(gòu)、活動、產(chǎn)品或個人通過交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)和消費(fèi)以及各類生產(chǎn)過程所引起的溫室氣體排放，排放渠道主要有：交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)和消費(fèi)、能源使用以及各類生產(chǎn)過程。

本次機(jī)制試運(yùn)行，將電力，化工原料包含在內(nèi)，無疑是會讓眾多依賴外部電力、原料供應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)開始注意生產(chǎn)過程中的碳管理。

③ CBAM證書的購買與免費(fèi)配額的取消

除了進(jìn)行碳足跡的計算和碳管理外，通關(guān)的證明也將開始迎來辦理潮。根據(jù)目前CBAM法規(guī)，過渡期內(nèi)進(jìn)口商需申報碳排放數(shù)據(jù)，不需要購買CBAM證書。

但從2026年起，如果生產(chǎn)地的碳價低于歐盟市場，則需要購買CBAM證書補(bǔ)足差價。證書價格與歐盟碳市場配額拍賣價格相關(guān)，價格會有浮動（碳價越高，則減排力度越大）。目前CBAM所涵蓋行業(yè)的免費(fèi)碳排放配額也將在2026年至2034年的9年內(nèi)取消。這里，我們可以舉例計算來看影響有多大。

以鋼鐵企業(yè)為例，如果當(dāng)?shù)厣a(chǎn)每噸鋼鐵平均碳排放為2.0噸，而歐盟歐盟碳市場碳價是68歐元/噸，每噸鋼出口歐盟成本將增加136歐元。出口歐盟產(chǎn)品將面臨逐年增加的‘碳稅’，相關(guān)企業(yè)需要盡快進(jìn)入碳市場交易，以避免風(fēng)險疊加。

④ CBAM認(rèn)證需注意符合自己

受CBAM影響，有的企業(yè)很焦慮，盲目地開展一些碳相關(guān)的工作，之后才發(fā)現(xiàn)，對應(yīng)對CBAM來說沒有多大作用。

比方過渡期內(nèi)，水泥、電力、化肥3個行業(yè)的碳排放核算包括直接排放（即化石能源燃燒及工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放）和間接排放（即外購電力和熱力產(chǎn)生的溫室氣體排放）；而鋼鐵、鋁和氫3個行業(yè)的碳排放只計算直接排放。因此需要理清自身行業(yè)的認(rèn)證需求，減少不必要的支出。

CBAM

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制/碳關(guān)稅

指在實(shí)施國內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。

實(shí)施期限

過渡期 -  2023年 至 2026年

正式實(shí)行期 -  2027年起

覆蓋范圍 　　

鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力，并擴(kuò)展到氫氣、特定條件下的間接排放、某些前體以及一些下游產(chǎn)品，例如螺釘和螺栓以及類似的物品鐵或鋼。

目的：解決碳泄露

流程

費(fèi)用

來源：中歐碳中和

來自：石化行業(yè)走出去聯(lián)盟